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       谷建全，河南省社科院副院长、经济研究所所长。

谷建全：凝聚河南科技力量

主要经济思想：

●要增强创新能力，首先要建立健全创新体系，激发和提升创新效能。

●要加快发展高新技术产业，首先要培育适宜的土壤。

●要构建有效的区域创新体系，必须突出企业的创新主体地位。

他从经济理论的视角去思考科技问题，他认为，科技发展实际上和经济发展是一体化的，因此，怎样用经济的思维来思考科技问题很值得关注。

□经济视点报记者 姜华山/文  陈代述/图

在河南经济学界，谷建全是研究科技经济的先行者。

1995年5月26日，第二届全国科学技术大会在北京召开，会上江泽民提出了“科教兴国”战略。次年3月，国家“九五”计划和2010年远景目标纲要确定“科教兴国”为基本国策。

此时的谷建全已从郑州大学经济系毕业10余年，并先后在河南省社会科学院情报研究所、郑州市金水区委办公室从事经济理论研究与实践工作。他敏锐地意识到了“科教兴国”这一战略的重要意义。

河南省当时已提出把转变经济增长方式、调整优化产业结构作为未来经济发展的宏观策略。但如何实现呢？谷建全认为其中一个非常重要的环节就是科技。自那时起，他就开始从经济理论的视角去思考科技问题，如何实现科技与经济的有效结合。

这是一个不太受人关注的学科方向，研究科技的人往往对经济了解不多，而专门研究经济的人又对科技了解较少。而谷建全认为，科技发展实际上和经济发展是一体化的，因此，怎样用经济的思维来思考科技问题很值得关注。

他选择了一条别人不曾走过的路。此后多年，直至现在，他成了河南省科技部门的常客。

他一直坚持这样一种科研理念——理论和实践必须结合起来，唯有如此，科研才有生命力，也才有活力，才有价值。

2000年，成立于1988年的郑州国家高新区在经历了一轮快速发展后，遇到发展瓶颈，融资难成为当时高新技术企业发展的一个非常大的问题。通过系统地调研后，谷建全找到了问题的结点：高新技术企业的特点是高风险、高投入、高收益，而传统信贷模式往往是以规避风险求得利润的，这种情况下，银行往往不愿意向高新技术企业贷款。

但美国的硅谷、印度的加尔各答、以色列的特拉维夫等这些城市的高新技术企业为何能获得快速发展呢？其中很重要的一条经验就是它们的风险投资机制非常健全，风险投资体系非常完善，谷建全在他后来所著的《高新技术产业风险投资研究》一书对此作出了系统回答。应该说，这本书是国内比较早地关注高新技术产业风险投资的专著，同时也为谷建全后来更加深入系统地研究科技经济问题奠定了良好的基础。

多年来，谷建全关注最多的就是河南高新技术产业发展的基础、优势、存在问题以及下一步发展的重点、方向和支撑条件等。

拿中原城市群来说，在谷建全看来，它不仅是一个城市群的概念，从产业发展的角度来讲，中原城市群集合了河南省最优质的科技资源和产业资源，因此，发展高新技术产业的条件也最优越，环境也最理想。他建议通过创新园区建设来加快中原城市群的高新技术产业发展。

他还致力于从根源上培育河南的科技创新力。建设创新型国家，建设创新型河南，建设创新型郑州等，这些战略往往提起来令人振奋，但真正实施起来却又容易无从下手。谷建全的思路是围绕创新体系建设，强化创新平台和企业创新能力建设，形成节点清晰的创新网络。

这张网络涵盖了以高校、科研院所为主体构成的知识创新体系，以企业为主体的技术创新体系，以中介机构为主体的科技中介服务体系，以政府为主体的宏观调控体系。任何一个产业或者行业，如果能围绕这四大体系，连接成网，自主创新便有了丰富的源泉。

在经济研究上的不遗余力却使谷建全的生活日益 “墨守成规”。除了参加一些必要的咨询会、论证会、座谈会，从实际中汲取一些理论研究方面的营养外，他的时间基本上都是在办公室度过，包括每天晚饭以后和双休日。

他是1962年的人，但看上去要比实际年龄年轻得多，身材瘦高，声音洪亮。

他性格沉稳，喜欢在安静的环境读书、思考问题。他自称是个书呆子，读书是他最大的兴趣。

他的科研成果数量繁多，2000年以来，仅主持承担的国家级、省级重大研究课题就20多项，获省部级以上科研成果奖10余项。

他还为政府部门做了一系列的规划，包括河南省科技“十一五”规划、河南省科技中长期规划、郑州市高新技术产业规划等。   

“河南高新技术产业要有所为有所不为”

      ——专访谷建全

理论研究必须和实践结合

经济视点报：你是什么时候开始经济学研究的？

谷建全：1984年大学毕业后我就分配到了社科院情报研究所。情报研究所主要是从事学术信息、学术情报的分析、加工、交流等。这一块的工作有什么好处呢？首先是你得把学科上的东西把握好，掌握学术最前沿的信息，需要对整个学科的研究进展及时跟踪和把握，否则你的学术信息或者是学术情报都到不了位。当时正是咱们国家经济理论研究开始回升的年代，经济理论研究比较活跃，各种经济流派不断地凸显。我觉得从事这样的工作，对我以后的工作影响是比较大的。

经济视点报：这个工作能让你对经济理论有一个全面的了解。

谷建全：对。我在情报研究所工作到1992年。当年作为一个科级干部下去锻炼，到金水区委办公室当副主任，主管调研这一块，主要围绕城区经济、城郊经济，结合着原来从事的理论工作。我觉得这样也有一个好处，就是说原来是搞理论研究，对实际工作特别是经济实践这一块了解得比较少。那两年我觉得收获比较大的就是对县市的了解，把理论和实践结合了起来，这对我来讲就实现了一个飞跃。这对我以后的研究理念影响很大，就是说理论研究必须和实践结合，这样理论研究才有生命力，理论研究的路子才能越走越宽。我在金水区锻炼的那两年给金水区也写了不少调研报告，很多都被采纳了。

经济视点报：“理论结合实践”这个理念对你以后的工作影响是否很大？

谷建全：这些年我一方面是从事理论研究，就是对经济学科、理论前沿的一些问题去思考、去关注、去跟踪，同时主要是围绕着经济发展的现实问题进行研究。所以从我的研究成果来看，实际上分为两方面，一方面是一些理论成果，另一方面就是为社会服务、为现实服务的研究成果。像我为市、县做了一大批国民经济、社会发展规划，区域产业发展规划、区域可持续发展规划等。

经济视点报：做规划对你的理论研究工作应该也是一种价值体现。

谷建全：我觉得这个工作做起来以后，对我的理论研究应该说起到一个助推的作用。因为做规划，一方面要求你有理论支撑，就是说你的理论水平达到一定程度时做这个规划才能得心应手，从另一个方面来讲，在做规划的过程中，你要思考很多问题，这样又为你从事经济理论研究提供了很好的条件，奠定了一个很好的基础，我觉得这也是很重要的。

经济视点报：你怎么看待经济学者频繁参加社会活动？不少专家在这方面有时并非出于实践的目的。

谷建全：我觉得这些活动对充分认识省情，充分认识经济发展中一些现实问题还是很有好处的。比如说金融危机，它对河南有什么样的影响，对河南的企业影响有多大，影响的特点是什么，这个你要不深入实际，光坐到屋里面，从书本上是体会不到的。只有走进企业、走入社会，你才能对这个问题有一个充分的认识，才能扩大你的视野，使你的思考能深入一步。

而且作为一个理论工作者，只有参加社会活动，从实际中汲取一些营养，才能增强自身的理论观察力和理论敏锐性。随着时代的发展，特别像我们这一代人，是在计划经济体制下去读的书，所以养成的也是计划经济体制下那种理论思维，观察问题的视角。所以说你必须更新知识，更新自己的知识结构。

构建河南创新体系

经济视点报：前段时间，省政府下达了一个《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的通知》，其中提到为加快高科技产业发展，准备在省里面建设一批国家和省级企业研发中心。你怎么看这一决策？

谷建全：这可以看作是构建河南整体创新体系的其中一个布局。

经济视点报：具体指什么？

谷建全：现在无论是我们国家还是河南省都在提创新。那么创新靠什么来体现、来支撑？就是靠创新体系。所以无论一个国家还是一个省要增强创新能力，首先要建立、健全创新体系，得有这种载体和支撑才行。

这个创新体系通俗地讲就是一个创新链条，这里面有一个大致的分工，就是说创新体系包括了几个方面。一个就是以高校科研院所为主体的知识创新体系，原始创新必须考虑从这一块来启动，然后再进入到下一个阶段，这个是技术创新。技术创新实际上就是要把知识创新的成果转化为现实生产力，这个是以企业为主体的、以市场为导向的技术创新体系。科技成果转化现实生产力的效率高低靠什么？主要是看企业有没有科技创新的意识，有没有科技创新的平台，这种平台就是工程技术中心、技术中心、实验室等，这些都是技术创新体系的重要内容。

经济视点报：以企业为主体的技术创新体系在整个创新体系中是否是最重要的？

谷建全：咱们国家现在提出了以企业为主体的自主创新，为什么以企业为主体呢？因为企业是市场的主体，它的创新动力应该是最强的，科学成果向现实生产力转化主要是靠企业，如果企业的创新积极性调动起来了，那么科技成果向现实生产力转化的速度就比较快，转化的效率就比较高了。所以在这种情况下，作为一个区域来讲，要提高创新能力，要使这个创新能力提高，关键要抓住企业创新能力建设这个牛鼻子，只有企业创新能力提高了，这个区域的创新能力才能够迅速提高起来，这是一个关键的因素。

还有一个是创新资源配置效率的高低，它直接关系到创新能力的高低，所以说在市场经济条件下还得构建一个科技中介服务体系。科技中介服务体系就是信息服务，比如说科研成果出来了，但是急需这个成果的企业不知道，它要对接，在很短时间内能对接上，靠什么？就是靠中介服务体系。

经济视点报：政府在这里起什么作用？

谷建全：在创新体系里面，仅靠市场机制来实现科技资源的最优化配置，有些时候是实现不了的，也就是说市场失灵，那就需要政府来宏观调控，通过政府的引导，通过政府投入来实现科技资源的配置达到最优状态。比如说原始创新，它的周期相对是比较长的，眼前的利益看不到，在这种情况下它需要政府来支撑，特别是知识创新这一块，有些是需要政府来支撑的。

反思河南高新技术产业

经济视点报：提高创新能力是一个长期的过程。河南的高新技术产业的整体状况如何？

谷建全：从横向看，河南高新技术产业这几年发展是比较快的，在四大支柱产业方面有一定的优势，一个是新材料产业，这方面包括超硬材料，河南的超硬材料在全国应该是第一的，占到全国市场份额的差不多60%。第二是新材料光机电一体化这一块，河南发展得也是比较快的。第三是电子信息，我们有安阳、新乡、许昌和郑州四大基地。还有生物医药，河南是个农业大省，生物资源比较丰富，所以我们发展生物医药产业资源条件比较好。像南阳的宛西、信阳的羚锐、周口的辅仁等，还有新乡的华兰生物，这次的甲流疫苗是国内最早生产出来的。

经济视点报：与其他省市相比呢？

谷建全：虽然我们这几年发展得比较快，但是河南毕竟是一个传统的农业大省、工业大省，就是说我们的高新技术在整个工业里面，或者说在整个技术产业里面所占的比重还是相对比较小的。

所以说，结合这次金融危机对河南的冲击和影响，下一步河南要加大产业结构调整，加大产业升级的力度，加快高新技术产业的发展。

经济视点报：对此你有什么建议？

谷建全：首先我觉得高新技术产业的发展要有所为有所不为，我们要集中资源优势，发挥我们现有的比较优势，加快在研发方面、在产业技术方面有优势的高新技术产业的发展。

经济视点报：就是刚才提到的那四大支柱产业吗？

谷建全：对，四大高新技术支柱产业。

第二就是要在产业布局上充分发挥中原城市群的科技资源相对比较丰富的优势，重点加快这些城市的高新技术产业的发展，特别是高新区和产业开发区。现在河南是11个国家级的高新区，9个省级高新区，我们要发挥这些高新区的作用。同时还要体现每个区域的特色，结合它们产业基础的比较优势、资源优势、区位优势、交通优势等。

经济视点报：刚才谈的大多是河南发展高新技术产业的有利因素。有没有亟待解决的问题？

谷建全：河南发展高新技术产业要突破几个瓶颈。一个是人才的瓶颈，因为从高新技术产业发展的经验来看，有一个关键的人物就可能带起来一个企业。对于河南来讲，高新技术产业之所以发展得比较慢，主要是人才支撑不够。

第二个我觉得关键要突破的是资金瓶颈。实际上就是风险投资，因为高新技术产业发展的资金需求，传统的信贷模式是满足不了的，高新技术产业对资金的需求量比较大，风险性比较强，这就需要风险投资。风险投资是高新技术产业发展的一个发动机或者是助推器。

和沿海地区相比，河南的风险投资发展确实是滞后的。目前有那么几家风险投资公司，但是事实上规模很小，功能很不完善，对高新技术产业发展的促进作用和支撑作用非常有限，所以下一步发展必须要引进风险投资机制，一个是我们自己要培育省内的风险投资企业，另一方面要引进国外、沿海地区的风险投资企业。

经济视点报：你经常到河南的高新园区调研，你认为它们的发展情况如何？

谷建全：高新园区是河南发展高新技术产业的一个主要载体，也是主要基地，但河南的高新园区发展还不尽如人意，从在全国的位置来讲，不但没有提升，反而都在往后退。这当然有多方面原因，比如郑州国家高新区，它这几年的发展就不是很理想，为什么？它受整个河南或者郑州市发展战略格局的影响，郑州的发展重心东移，东移以后高新区受到很大的影响。这种情况我觉得应该引起各方面的重视，要想办法加快它的发展，要从政策层面给予倾斜。

经济视点报：洛阳高新区呢？

谷建全：我觉得它下一步应主要围绕洛阳老工业基地，围绕洛阳产业技术比较雄厚的基础，比如光机电一体化，新材料等，向突出地域特色这方面去考虑。