人物档案    祁金立，漯河市市长

□经济视点报记者  王新磊

      漯河在经济发展上创造了诸多“奇迹”：
　　——由双汇集团一个企业带动一批食品加工企业，形成了食品工业的四大产业链，使漯河成为中国第一个“中国食品名城”。
　　——漯河食博会用了8年时间，完成了传统会展近20年的进化，由地方性会展一步步升级国家级会展，正在迈向世界性会展行列。
　　——漯河一个村办企业吸引了5家中国500强企业投资。
　　——在城市化进程加快而城市品牌意识淡薄的中国，漯河依托“中国食品名城”，形成了自己的城市识别和品牌形象。
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　　是什么力量创造了漯河经济发展上的奇迹？
　　漯河给出了三个字：全球化。
　　在这三个字背后，漯河为内陆城市提供了“走向全球化”的路径样本。    

一个企业改变一座城市
　　提到漯河的全球化，必然要首先提到双汇。
　　漯河市市长祁金立反复强调，“一个企业改变了一座城市”，双汇集团的发展启蒙了漯河的全球化思维。
　　历史上的漯河是一个以农业为主的城市。在新中国成立之前，这个地方是全国六大骡马交易市场之一。因为水陆交通方便，所以打造了一个天然的开放个性。因此这个城市不排外。
　　但是由农耕文明过渡到今天，昔日牲畜交易市场的牛行街成为一个时代的背影。漯河并没有凭借经济的自然发展崛起，直到双汇集团的出现，才使漯河走向了跨越式发展。
　　双汇集团是中国最大的肉制品企业，也是亚洲最大，世界第三大的肉制品企业。
　　双汇集团不仅开创了中国冷鲜肉行业，也改变了它所在的城市——漯河。在双汇集团的带动下，这个地上地下都没有资源优势的城市，依靠丰富的农业资源，发展成为第一个“中国食品名城”。
　　如今，漯河食品成了放心肉、放心菜、放心面的代名词。在香港，漯河出口的肉产品占全港总需求量的1/4；在北京，市民菜篮子里有很大一部分是双汇肉制品和龙云无公害蔬菜；在加拿大、澳大利亚、孟加拉国等国，可以买到南街村生产的鲜湿面……
　　双汇集团改变的不仅是漯河的产业布局，更深刻改变着城市管理者的心态和思想，他们开始从双汇集团的发展中反思。
　　1994年，双汇集团与香港华懋集团合资，引进资金1.27亿元，建成了亚洲最大的肉制品加工车间；1995年，与意大利、日本等16家外商合资，利用外资3000多万美元；2007年，双汇集团引入美国高盛集团，转让股权利用外资2.5亿美元；2009年双汇集团与日本火腿株式会社共同投资1.26亿美元从事禽业养殖加工，进一步拉长产业链条……可以说双汇的每一步跨越都与利用境内外资金直接相关。
　　双汇的发展经验让漯河深刻意识到，欠发达地区要想实现经济的快速突破，必须通过全球化来实现资源的大流通。那种依靠自身，积累一点儿，发展一点儿，再积累，再发展的方式已经落后了。
　　“你要在‘全球化’浪潮下去定位漯河，而不是在漯河去找‘全球化’。”祁金立说。主动的“全球化”思考，使漯河占据了主动。
　　北徐集团走出困境就是最好的例证。北徐集团是以粮食加工、饲料生产、生猪养殖、肉类加工为一体的全国大型企业集团。
　　但是在中国500强企业进驻之前，北徐集团已走入困境。漯河的办法就是把北徐集团放到产业链中去重新评估价值。现在，全产业链竞争成为企业的战略追求，谁赢得北徐集团谁就会加大产业链所在环节的竞争力。
　　果然，北徐集团吸引到外资，重焕生机。一个村办企业竟然吸引了5家500强企业投资。羡煞旁人。
　　“全球化思维”也影响着决策智慧。在城市管理上，漯河把城市建设纳入到食品工业体系中，打造“生态城市”，并在2010年4月荣获“国家森林城市”称号。
　　祁金立深有感触地说，全球化思维进一步解放了他们的思想。
       “我们提出了让漯河成为一座早起的城市。当人家都在搞会展经济的时候，我们已经开始研究它的技术性问题和结构性问题了，怎么实现供货商和采购商的对接，怎么通过服务让客人亲近我们这样一座城市，怎么通过沙澧河的开发让我们的城市成为一个表情丰富的城市、百看不厌的城市。”
　　付出总有回报。2010年5月的第八届漯河食博会，漯河在沙澧河岸边举行了“冷餐会”。中外嘉宾在沙澧河碧水环绕中，在绿树掩映下，把酒临风。
　　企业发展带动城市发展。漯河已经开始走向城市的品牌建设时期。

“中国食品城”的城市品牌识别
　　2003年，自漯河获得中国第一个“中国食品名城”以来，中国食品名城的发展，让漯河找到了“城市定位和品牌识别”。
　　2008年4月，漯河“中原食品节”升格为“国家级”会展——中国（漯河）食品博览会后，其影响力跳出区域，走向全国。
　　两年之后，2010年4月，中国（漯河）食品博览会（以下简称漯河食博会）再次成为国家商务部重点支持的全国性会展，并成为中国诸多会展中最具“国际化会展”的“重点会展”。
　　5月6日，漯河食博会又一举摘得“中国会展产业金手指奖”和“最佳会展城市服务奖”。
　　5月16~18日，第八届漯河食博会举行。这次会展越来越具有国际性会展的“味道”：过去混合在一个展区的港台客商分成独立的展区参展，日本和韩国的客商也独立参展。
　　仅台湾展区，前往参观的市民、洽谈的客商就达35万人次。40家参展台企现场销售276万元，订单销售1973万元。合同意向投资项目19个、金额2878万元，销售总额共计5127万元。
　 “现在主要不是我们的办会能力问题，而是食品进出的限制。国外的食品到我们这里来参展，它受很多限制，食品检验检疫牵扯到海关审批食品交流的问题，不是（想象中）那么简单，另外和国家政策也有关系，但是我们目标已经确定了——向国际性会展目标前进，一步一步往这个方面发展。”
　　祁金立透露说，“漯河食博会的目标就是要逐步变成国际食品博览会，商务部也非常看好，支持我们把这个会打造成国际品牌。”
　　就在第八届漯河食博会举行之前，漯河市政府已经到法国去考察法国食品博览会的办会经验了。
　　“他们的现在，就是漯河的将来。漯河食博会未来国际化的标准就是意大利、德国等国家具有代表性的食品生产企业前来参会，这既能代表区域，又代表食品类别。”
　　此时，漯河食博会仅仅举办了八届。在“国家商务部重点支持的全国性会展”名单中，漯河食博会是最年轻的展会之一。
　　从一个地方性食品节迅速成长为一个具有国际性会展潜质的中国会展，漯河食博会创造了自己的传奇。
　　6月20日，河南省漯河市举办的第九届中部糖酒商品交易会暨首届中部进口酒展落幕。
　　这次交易会延续了以往漯河食博会“采购商对接参展商”的特点，短短三天期间，参展企业达600家，不仅中国20多个省、区、市的知名糖酒食品企业参展，来自法国、西班牙、南非、希腊等十多个国家和地区的酒商也参加了参展。
　　3000名采购商与会与参展企业进行对接洽谈，创历届之最，再次显示了“市场化的力量”。
　　而漯河“中国食品名城”的品牌也越叫越响。在这个平台之上，漯河不仅举办了漯河食博会、第九届中部糖酒商品交易会，还举办了豫菜、四国排球联赛等系列活动。
　　特别是漯河食博会和中国食品名城的互动式发展，让漯河找到了“城市定位和品牌识别”，影响力也从中国走向了国际市场，并且开始反哺经济发展。
　　祁金立自问：为什么现在漯河食品名城的内涵越来越丰富，这里的企业越来越多，知名品牌越来越多？很重要的就是漯河食博会的品牌。
　　漯河食博会已成为推介漯河的重要平台。依托这个平台，漯河吸引外商来到漯河，发掘漯河“中国食品名城”的产业环境优势和区位优势。
　　祁金立说，“我们有健全的食品工业制度，有国家级的食品质量检验检疫中心。企业越聚，服务设施越完善，服务设施越完善越有利于企业进驻。漯河就形成一个良性循环。‘中国食品名城’的影响力越来越大。”
　　经过八届漯河食博会，漯河吸引了雨润、可口可乐、台湾旺旺、福建亲亲等知名食品企业进驻，并产生了集群效益。祁金立说，很多企业就是冲着“中国食品名城”这个品牌而来。

产业环境也是生产力
　　 漯河是一个可以呼吸到绿色的城市。
　　走进漯河，城市道路两侧都种植着花草和高大的树木，车子从一个树荫驶进另一个树荫。
　　在漯河城市建设中，绿色已成为一张城市名片。
　　近年来，漯河把营造天人合一的森林家园提升到城市品牌战略层面来考量，为城市规划设计一个绿色的未来。
　　漯河清晰地认识到，对于漯河这样一个地上无矿山、地下无资源，又缺少国家大的产业布局和大的项目投入的中小城市来说，要想吸引外商，必须要有一个好环境。
　　祁金立说，如果经济发展上不去，就是现实的庸人；但如果环境遭到破坏，就是历史的罪人。我们不能做现实的庸人，更不能做历史的罪人。必须对城市森林生态系统在可持续发展中的作用给予最大的认同，对城市森林建设在城市现代化进程中的基础地位给予最大的重视。
　　2005年，漯河市把建设生态宜居滨河城市纳入“十一五”规划，把环境优美作为漯河快速崛起的战略重点之一。2006年，漯河确立了打造中原地区富有魅力的生态宜居名城的发展定位。2007年8月，漯河市创建“国家森林城市”，着力打造林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水的特色滨河森林城市。
　　最近，漯河又对流经城市中心的沙澧河进行改造，提升人居环境建设水平。
　　这些看似和食品工业无必然联系的城市建设，却成为漯河食品工业发展中的有力支撑。
　　“优质的水、空气，都是食品安全的重要保障。”祁金立强调，食品安全是一个系统工程，漯河的城市绿化也被纳入到食品工业体系中，成为构建食品之都的“绿色名片”。
　　在可口可乐对投资城市的水质、空气等多个指标的考核中，漯河从多个竞争城市中胜出。
　　2010年4月，可口可乐中国最大生产基地落户漯河，漯河太古可口可乐饮料有限公司董事及总经理叶启恩说，最终决定将漯河定为建厂首选城市，除了投资环境和交通优势外，吸引可口可乐的最大原因是水质和空气质量。
　　正是漯河对好环境的重视，使漯河保持了良好的自然环境，又形成了独具优势的产业环境。
　　作为首座“中国食品名城”，漯河已成为河南中南部商贸物流中心城市，成为中外客商投资的一方热土，成为名企、名牌、名品高度聚集的“中部最佳投资城市”。

         “全球化是一个系统思维，而不是个案选择”
          ——专访祁金立
                     
“只有尊重市场，才能持续发展。”
　　经济视点报：6月20日，第九届中部糖酒商品交易会暨首届中部进口酒展落幕。这次交易会的特点是什么？
　　祁金立：这次交易会延续食品博览会“采购商对接参展商”的特点，短短三天，吸引了3000名采购商与参展企业进行对接洽谈，签订采购合同总成交额达22.6亿元，创历届之最。
　　参展企业600家，不仅全国20多个省、区、市的知名糖酒食品企业参展，来自法国、西班牙、南非、希腊等十多个国家和地区的酒商也参加了展会，规模已跃升为全国第二大区域性行业展会。拉动漯河市餐饮、住宿、交通、旅游等收入达1000多万元。
　　经济视点报：5月，漯河成功举办了“食品博览会”，这也是漯河升格为国家级展会的第一届。漯河会展经济越做越大，成功的秘诀是什么？
　　祁金立：采购商和参展商的对接。
　　经济视点报：漯河食博会刚开始也是政府主导，后来才是市场化运作。漯河是怎么抓住这个契合点的？
　　祁金立：我们也是学来的办会经验。我们的一个榜样是全国糖烟酒会，它就是供需结合最好的，是一个非常市场化的会展。再一个是医疗机械展会，它也是供需双方结合得比较好的。我原来在郑州工作时参与筹办这些会，所以结合经验，把这些元素重新运用加工在一起，一个是学习，一个是探究。
　　经济视点报：漯河是怎么把采购商和参展商聚集到一起的？
　　祁金立：首先是我们研究企业的需要是什么，通过满足企业需求让企业受益，这是一个最基本的问题。因此，我们一直把生产企业、销售企业和采购企业紧紧联在一起。
　　然后我们也给参展企业、采购企业一些优惠，比如说展位费是比较低的，基本上是收个成本价，这样双方把积极性调动起来，这是个关键环节。
　　其次是丰富会展内容，开设了包括研发、展示、技术交流为内容的论坛，实现了企业间的交流，为行业升级提升智力支持，使漯河食博会成为企业交流、互相学习的平台。我们把参展商和采购商的心思研究透，采取了适应他们心理需求的措施，所以才会越办越好。
　　经济视点报：漯河会展的核心就是围绕采购商和参展商的互动做文章？
　　祁金立：对，这是必须的，这是市场化的关键，如果没有这个方面，可能只是场面热闹，持续的生命力就会减弱。只有尊重市场，才能持续发展。
　　经济视点报：漯河食博会未来的目标是国际性会展吗？
　　祁金立：是。未来，漯河食博会的目标就是要逐步变成国际食品博览会，商务部也非常看好，支持我们把这个会打造成国际品牌。
　　经济视点报：你曾说过，国际性会展并不是请几个老外来参会，现在漯河食博会离国际化还有多远？
　　祁金立：现在主要不是我们的办会能力问题，而是食品进出的限制。就是国外的食品到我们这里来参展，它受很多限制，食品检验检疫牵扯到海关审批食品交流的问题，不是（想象中）那么简单，另外和国家政策也有关系，但是我们这个目标已经确定了，一步一步往这个方面发展。
　　经济视点报：咱们已经举行了七届了，这一届也是国际化比较明显的。
　　祁金立：是的。香港展区独立出来是第一次，原来是港澳台。其他独立形成展区的还有台湾展区、韩国展区、日本展区。原来说有几家欧洲展区，后来就是因为食品交流受限制，来的产品太单一，把它独立出来不好。再一个它来的是代理企业，不是生产企业来做，肯定也没什么意思。  

“在双汇全球化的过程中，它启迪了一个城市的思维。”
　　经济视点报：在漯河采访时，官方和民间都经常说双汇以“一个企业影响了一座城市”。双汇是怎么影响漯河的？
　　祁金立：可以说，没有双汇就没有漯河“中国食品名城”的荣誉，没有双汇就没有漯河的“全球化思维”。
　　双汇在发展中，通过和香港华懋的合资，走出发展的困难时期。随后，双汇又通过和英国、法国、德国、意大利等国际企业进行一系列的合资，做强、做大。
　   在双汇全球化的过程中，它不仅发展自己，还启迪了一个城市的思维。现在，漯河农产品深加工产业链越拉越长，形成了以肉食品加工、粮食加工、饮料生产和绿色无公害果蔬加工为主的四大产业链。漯河因此获得第一个“中国食品名城”的称号，并获得“中部最佳投资城市”的称号。
　　经济视点报：双汇的全球化对漯河城市管理的影响有哪些？
　　祁金立：双汇一步步推进全球化之后，整个企业的管理理念就转变了。全球化的力量，逼着你用工业化的理念对传统产业进行改造升级。万隆现在用鼠标管理企业了，每天双汇店里卖多少根火腿肠都要有数据。
　　但是如果没有这些和国际的对接，完全依赖企业家的自我觉悟，这个过程太漫长。时代已经发展了，过去那种依靠企业自身，积累一点儿，发展一点儿，再积累一点儿，再发展一点儿的发展方式已经落后了。
　　为什么我们老是提要走出量力而行的误区，就是现在欠发达地区要想实现经济的快速突破，必须通过全球化来实现资源的大流通。
　　经济视点报：的确，先进的科技是学习来的，不是闭门想出来的。
　　祁金立：关键就是打开门看世界。如果不能在全球化视野下思考，你会很容易陷入勤劳而不富裕的怪圈。但是全球化让我们实现拿来主义是一种可能，技术、产品的开发对接得非常好。你看谁先实现全球化谁活，双汇全球化走得越早希望越大。所以双汇抢得先机，抢得先机就应该赢得更多的机遇，不但赢得机遇还要赢得时间。
　　经济视点报：这些经验，企业容易借鉴，城市如何借鉴？
　　祁金立：我们提出让我们这座城市成为一座早起的城市，当人家都在搞会展经济的时候，我们已开始研究它的技术性问题和结构性问题了；怎么实现供货商和采购商的对接，怎么通过服务让客人亲近我们这座城市，成为一个有亲近感的城市；怎么通过沙澧河的开发让我们的城市成为一个表情丰富的、百看不厌的城市。
　　经济视点报：全球化是一个宏大的命题。内陆城市谈全球化，往往因为没有实质内容沦为一句空话。漯河的“全球化”如何落到实处？
　　祁金立：确实存在这样的情况。对很多城市，特别是内陆城市来说，全球化缺少一个有效的载体，因此就会落不到实处。漯河不同，漯河的全球化进程源自于双汇，形成于世界500强企业、中国500强企业落户漯河。2010年，可口可乐落户漯河，这是可口可乐在中国最大的生产基地。
　　这让我们清晰地看到，正是双汇的全球化影响了一座城市的思维。漯河也从双汇身上学到了从全球化里去寻找漯河的定位，我们的目标就是吸引越来越多的国际投资者。
　　经济视点报：现在全国都在招商，漯河凭什么能吸引世界500强企业落户？
　　祁金立：全球化的思维，就是你不能只站在漯河想全球化的事情，而应当站在全球化下审视漯河的事情。
　　经济视点报：怎么审视？
　　祁金立：漯河食博会本身就能推介漯河，有了这个平台，这些企业才愿意来。来之后，一看你的城市环境，二了解食品产业的状况，三看漯河的区位优势，它如果下一步需要新的发展或者转移，就把漯河作为一个重点。
　　为什么现在漯河食品名城的内涵越来越丰富，企业在我们这里越来越多，知名品牌越来越多，很重要的就是食博会的品牌。所以有时候说不打不成交也是这个意思，他不了解你不可能跟你交朋友。有一些企业就是这样，经过几年参展，慢慢都来漯河发展。包括像福建、广东的一些食品企业，都是到漯河参展以后感觉漯河做食品产业非常适合，所以就产生了群聚效应和群居效应。企业认识到了这一点，你这个地方的相关制度也要健全，像国家的食品质量检验检疫中心在我们这里都有，这也是一个牌子。所以企业越聚，服务设施越完善，越完善到这个地方就越方便，这样就形成一个良性循环。
　　经济视点报：双汇影响了漯河的全球化，这个表述是否夸大了一个企业对一个城市的影响力？
　　祁金立：没有夸大。双汇的发展让我们看到，现在的发展方式已经转变了，由积累一点发展一点的传统方式转变为以资本推动的跳跃式发展。而产业链越长，对资本的吸引力越强。
　　目前，漯河在吸引资本方面，具有比较明晰的竞争优势。在双汇、南街村、澳得利、龙云四个龙头企业带动下，漯河形成了肉食品加工、粮食加工、饮料生产和绿色无公害果蔬加工四大产业链。
　　对于漯河，这四大产业链既是资源整合者，也是资源价值体现者。漯河地上地下没有资源，属于传统的农业区。正是产业链的整合作用，普通的农业资源通过进入产业链，重新发现了市场价值，有效地提升了农产品附加值。如果没有双汇的带动，没有四大产业链对资源的整合，漯河的资源就难以在河南这个农业大区域中走出自己的特色。
　　经济视点报：产业链优势还给漯河带来了招商优势？
　　祁金立：以商招商。我们启动了“回访总部”活动，通过深入回访企业总部，了解总部的运作模式，摸清投资动向，加强对接，实施二次招商，鼓励引导企业总部在漯进一步扩大投资，拉长产业链条，促使在漯落户企业规模再扩大，产业再升级。我们的目标是确保拜访企业总部60家以上。
　　经济视点报：有没有具有说服力的例子？
　　祁金立：北徐集团，就是通过吸引全球化的资本，他们吸引了5家中国500强企业的投资。你都不敢想像，一个村子里吸引了5家中国500强企业。
　　经济视点报：你们实现了“以商招商”，通过产业链中的企业，吸引了更多企业。有没有四大产业链之外的企业落户？
　　祁金立：当然有。盐化工、电子企业都相继入驻漯河。漯河将成为索尼、三洋等国际品牌在中国的重要生产基地；由美国、我国台湾等客商共同出资的圣华电子OLED项目目前正在加快建设中，投产后可年产700万台（套）OLED显示器。
　　去年12月29日，履新不到一个月的省委书记卢展工到临颍县调研，和17家在当地投资的闽商代表座谈后合影：闽商们坐在前排，卢展工站在后排。半年来，这张照片为临颍县和漯河市起到了意想不到的“招商效应”。除了食品企业，一些非食品企业也来了，比如钢构企业、彩印企业、生物企业，等等。

“政府要从管理型转变为服务型，关键还是要从实践中转型。”
　　经济视点报：会展经济在形象传播上，提升了漯河的影响力。对城市管理者管理城市的水平上有哪些提升？
　　祁金立：我们越来越认识到环境的价值。近年来，漯河把营造天人合一的森林家园提升到城市品牌战略层面来考量，以世界眼光和前卫理念来规划设计一个城市的绿色未来。站在城市发展战略的高度，漯河市委、市政府有着更为深刻的思考：作为食品名城的漯河，需要创造一个安全、放心、环保的好环境，一个绿色的食品之都才更有竞争力。
　　我们的城市被评为“森林城市”。河南只有3个城市获得这个称号，你们在路上就会看到，漯河绿树成荫，空气清新。
　　这些原本就是平原城市的基本状态，但是把这个普通的条件纳入到会展经济中，价值就被放大了。城市管理者的理念也得到提升，对漯河也有一个全新的认知。
　　漯河食博会上，我们就充分突出我们的环境优势，在沙溰河边举行冷餐会，让宾客在绿树成荫的沙溰河边，感受漯河的自然环境和优美的城市风光。
　　只有开放的城市，和外界有充分交流的城市，才更有活力。
　　经济视点报：环境价值对城市管理者有哪些影响？
　　祁金立：可以通过可口可乐落户漯河来说明对漯河的影响。可口可乐持续13个月对漯河水质进行检验，结果漯河水质持续稳定在国家二级水质，这使可口可乐下定决心投资漯河。
　　使可口可乐落户漯河的，不仅仅是便利的交通优势，也不仅仅是食品工业集群的力量，更重要的是优良的产业环境。
       这让我们深刻认识到，漯河要做大“中国食品名城”的优势，就要把空气、水、土壤等自然环境纳入到食品工业中统筹考虑，要有优良的空气、优势的水资源、无污染的土壤。　　
　　经济视点报：也就是说，可口可乐让漯河更清晰地感受到好环境也是生产力。
　　祁金立：是，这是最大的生产力，我们一直都说，要通过落地大鸟的叫声引百鸟飞来，通过这些“大鸟”的叫声，“来吧，来吧，这个地方好！”食品企业都来了。我们一直倡导这个效应，所以现在漯河已经进入了一个以商招商的时代。过去招商都是人整天跑，现在基本上是靠现有的企业，它今天拉来一个，明天拉来一个，这就是环境带来的效应，不用你多说，企业说了才算。
　　经济视点报：食品安全一直是一个敏感话题，漯河是首个“中国食品名城”。除了优良的产业环境，漯河政府还做了哪些工作保障食品安全？
　　祁金立：任何一个企业质量上的事情，都是一座城市的事情。全市上下树立“食品安全无小事”，充分认识到食品安全是事关城市荣誉、产业安全的大事。漯河政府更是把国家级质量检验检疫中心引入到漯河，把政府服务工作做到前面。
　　经济视点报：国家级的质检中心是政府争取的吗？
　　祁金立：政府争取的。当时是双汇，主要是肉制品质检，然后是其他食品。下一步就是申请国家级肉类包括面食、粮食产品检验检疫中心，这都是政府要做的服务工作。
　　像食博会期间，我们举办的“绿色健康”的论坛，就是从产业发展的定位、方向出发，把工作做到前面。所以我们要在食品产业的生产、环境到未来的发展、方便程度等方面始终处在先人一步的位置，我们坚持这个理念，走一步看两步，只有这样做才能发展得越来越好。
　　经济视点报：在这个过程中是不是政府的一些理念也变化了？
　　祁金立：政府要从管理型转变为服务型，关键还是要从实践中转型。正是食品工业的发展促进政府越来越强化服务功能，要求政府不断加强监督服务能力。
       一是通过服务让企业觉得没必要去造假，另一方面政府加强监管力度。我们除了政府相关部门的监管外，还在全市聘请了500多个业余监督员，给一定的费用，通过群众监管。所以政府服务好，让企业在比较健康的环境中发展，对它也是个提升。一说漯河的食品大家就感到比较放心，因为是食品名城嘛。
       所以，我们就围绕这个方面不断发展，现在食品企业到这里以后，都认为漯河的服务环境是比较好的，这个你们可以做一个调查，因为这个环境不是我们说了算，是在漯河的企业说了算。
　　经济视点报：我是否可以这样理解，“中国食品名城”让漯河找到了城市定位和品牌识别？
　　祁金立：是的。我们正在把整个城市都纳入到“中国食品名城”这个核心下面，这也是我们的城市定位和品牌识别。
　　在这个城市定位之下，我们把城市绿化、基建也纳入其中统筹规划建设。
　　沙澧河的开发建设，我们采用了国际招标，之所以这样做，就是要把自然环境纳入到产业环境，以更系统化的理念来建设和管理我们的城市。
　　经济视点报：这个系统化包括哪些因素？
　　祁金立：从田间到餐桌，从空气、水、土壤这些自然环境，到国家级检测中心，漯河围绕食品工业这个核心，形成了一个系统。
　　漯河提出了食品安全链管理，就是管理好从田间到餐桌的安全对接，生产环节要过原料环节、加工环节到营销环节三关，首先地里要长出好东西来，像无公害蔬菜，包括双汇产业化工程对猪的饲养，这是源头方面。然后加工关，那就是进入企业化运作了，营销关是市场的准入制度。

“找到了优势，漯河在区域竞争中就具有无可替代的竞争力。”
       经济视点报：城市品牌化的建设也影响着城市管理者的素质。据说漯河要求政府工作人员认识繁体字，就是源于漯河和港澳台联系紧密的结果？
　　祁金立：这个事情引起了不少争议。但是，如果我们看到漯河国际化进程的加速，就能更理性地看待这个问题。2009年，漯河食博会港台食品展区还在一起；2010年，漯河食博会港台食品企业已分成两个区参展。这么多的港台客商，如果要做好服务，和他们更好地对接，就必然需要多认识一些繁体字。因此，这是有必要的。
　　更重要的是，随着漯河离世界越来越近，我们城市不仅对繁体字认知的要求迫切，对外语人才的需求也越来越大。你要是注意到漯河食品博览会上的志愿者，你会发展他们承担了大量的翻译工作。
　　因此，无论是繁体字，还是外语，都是时代发展的选择，并不是在“拍脑袋”。最近西安也提出了“认繁体字、说英语”，这也是城市走向国际化面临的现实问题。全球化是一个系统思维，而不是个案选择。
　　经济视点报：漯河从全球化中找到了什么？
　　祁金立：找到了“中国食品名城”的巨大优势，我们的发展就是围绕“中国食品名城”做文章。
　　双汇改变了一座城市，启蒙了漯河的全球化思维。现在，我们通过“以商招商”和“总部回访”，正在招来越来越多的世界500强企业。
　　与此同时，我们在全球化中找到了的“城市定位和品牌识别”。沙澧河改造更使城市发展纳入到食品工业体系中的“生态城市”。
　　明确了这些，漯河这样一个地上地下没有资源优势的城市，就找到了优势。这也使漯河在区域竞争中具有无可替代的竞争力。
　　经济视点报：一些城市为了发展经济，先挖煤，后挖墓，但是，真正能打好文化经济牌的城市并不多。漯河也在办许慎文化节，这个历史名人离老百姓的生活很远，将来会不会也沦为热闹一阵子，缺少持续吸引力？
　　祁金立：这种担心确实存在。文化牌难打就难在两个方面。一是缺少突出的规模；二是缺少独特性文化；三是缺少文化系统的普及。比如秦始皇兵马俑、三星堆、长城、故宫等名胜古迹都具有规模优势和独特性；比如泰山、嵩山，除了有历史传统普及之外，还有以政府为主导的力量推动。
　　从现实来看，文化牌还难在“服务质量”的系统支持上。文化牌不仅仅是景区和景点的事情，还是一个城市整体发展水平的问题。它不仅要求具有吸引力的景点，还要有高中低酒店的配套、优秀导游、良好的交通、高素质的市民等来配合。
　　因此，不仅漯河，甚至全国来看，要打好文化牌都是有难度的。因此大多数文化节只能锦上添花，难以做到雪中送炭。
　　经济视点报：既然有难度，为何还要举办许慎文化节？
　　祁金立：许慎是“文宗字祖”。他创造的第一本字典，很好地传播了文化。从文化传承上来说，我们也不能只顾发展经济而忽视文化建设。同时，结合我们漯河的发展来说，许慎文化节属于锦上添花的事情。
　　漯河食品工业越做越大，产业链条越来越长。在物质经济发展的同时，文化建设也要跟得上。因此，我们举办许慎文化节也好，还是发展旅游业，都是为了丰富我们经济发展的成果。
　　经济视点报：许慎文化节是漯河提高城市知名度的一个方法？
　　祁金立：城市宣传就像发展旅游经济一样，是一个系统工程。对于漯河来说，一方面要打造企业集群，拉长产业链，一方面要形成企业家群体。以企业和企业家为载体，实现城市形象的立体传播、持续传播。